Az állam szerepe a rendszerváltásban

Abstract

A központi tervgazdaságról a szabad piacgazdaságra való áttéréskor az állam szerepének a definiálása számos kelet-közép európai országban döntõnek bizonyult a reformfolyamat sikerességének szempontjából. Elsõ látásra az állam bilincseitõl való megszabadulás a reformországokban a gazdaság teljes állami befolyás alól való felszabadítását, és a független piaccal való helyettesítését jelentette. Szinte minden gazdasági aktor számára a sikeres nyugati ipari gazdaságok szimbóluma a szabad piacgazdaság volt. Csak fokozatosan látták be, hogy még a szabad piacgazdaság által szervezett gazdaságokban is szükség van egy elosztói szerepkört betöltõ gazdasági szereplõre. Az, hogy az állam a nemzetgazdaságban fontos allokációs funkcióval bír az erõforrások optimális elosztását illetõen, nehezen volt elmagyarázható azok számára, - gondoljunk példaként az NDK-ra - akik lépten-nyomon a szocialista tervgazdaság által hátrahagyott használhatatlan ipari létesítményekkel szembesültek, és a nyugati gazdaságokkal összevetve a lakosság alacsony életszínvonalát tapasztalták. A cikk az állam újragondolt szerepével foglalkozik a kiválasztott közép-kelet európai országokban. Az egyik fõ kérdés az, hogy mennyiben sikerült lefektetni a piacgazdaság konstitucionális elveit, mint ¢ magántulajdon, ¢ árképzés a versenypiacon, ¢ nyitott piacok, ¢ szerzõdési szabadság, ¢ szankciómechanizmusok a piacgazdasági felelõsségen keresztül, ¢ a gazdaságpolitika kiszámíthatósága. A másik kérdés, hogy mely szabályozási elveket soroltak a konstitucionális elvek mellé. Mindkét kérdés az államnak a piacgazdaságban betöltött szerepét érinti. Példaként említhetõ a fennálló állami szabályozás a magántulajdon és a gazdaság szereplõinek védelmében, vagy a versenykorlátozó ma- gatartás megakadályozása. Összefoglalva, az ilyen szabályozás az állami tevékenységen keresztül akkor szükséges, ha az egyén (gazdasági szereplõ) racionalitása a kollektív racionalitással (nemzetgazdasági szinten) nem egyezik. A cikk felsorol számos érvet amellett, hogy az államnak piacgazdasági versenyfeltételek között is a közösség érdekében kell tevékenykednie. A következõ szakaszban elõször pontosan meghatározzuk az állam szerepét, mielõtt a vizsgált országok bemutatásán keresztül az állam gyakorlatban betöltött szerepével foglalkoznánk.